央视国际4月18日报道 在新医改方案具体内容即将面世之际，卫生部“三定”方案正在紧张酝酿中。据本报从相关渠道获悉，卫生部“三定”方案预计五月上报国务院和中编办。

　　按国务院机构改革方案规定，国家药监局“归口”卫生部管理。因此，此次卫生部“三定”方案最核心的内容是如何整合药监和卫生交叉职能。其中关键点是，如何重新厘定和划分卫生和药监的监督执法权限，尤其是食品安全监督队伍如何整合。

　　而且，由于地方药监部门在省以下是垂直管理，那么，地方两个政府部门如何归并，还存在着管理体系不同的“对接”难题。

　　“三定”将体现决策和监督分立

　　“三定方案将可能实现机构改革原则，即决策、执行、监督分立。”一位接近卫生部决策层的业内人士指出，即卫生部负责卫生政策、卫生标准、药物制度等政策制定，药监局将负责卫生和药品领域监管和执法。

　　实际上，细心的人已经从之前公布的机构改革方案中，看出端倪。

　　按机构改革方案，国家药监局调整到卫生部后，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；药监局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。

　　而在方案公布后，国家药监局高层领导表示，合并后的医药监管工作权责，应该继续保持其与医疗活动的相对独立性，其作为监管部门的相对独立性仍会保持。

　　“从方案看，卫生部门整合了政策制定的职能，而药监局则合并了之前和卫生部门交叉的食品卫生监管职能。”上述人士分析，前述表示已经基本厘清了卫生和药监局的

[1] [2] [3] 下一页